Trung Quốc áp thuế chống bán phá giá đối với rượu vang của Úc – Điều này có ảnh hưởng như thế nào và ai sẽ bị ảnh hưởng?

Ngày 27 tháng 11, Bộ Thương mại nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã đưa ra phán quyết sơ bộ trong cuộc điều tra về các khiếu nại bán phá giá đối với rượu vang nhập khẩu của Úc, áp thuế chống bán phá giá đối với rượu vang của Úc. Kể từ ngày 28 tháng 11, các nhà nhập khẩu rượu vang của Úc vào Trung Quốc sẽ phải trả thuế 100% ~ 200% đối với hàng hóa của họ.

Ngày 28 tháng 11, Bộ Thương mại Trung Quốc thông báo rằng thuế phải trả cho mỗi thương hiệu rượu vang Úc bị ảnh hưởng sẽ dao động từ 107,1% và 212,1%. Gần đây hơn, nhập khẩu rượu vang của Úc đã phải chịu một đợt phí thứ hai.

Ngày 10 tháng 12, Bộ Thương mại đã ra phán quyết rằng rượu vang nhập khẩu có xuất xứ từ Úc đang được trợ cấp, khiến các công ty nội địa của Trung Quốc trong ngành phải chịu thiệt hại nghiêm trọng. Để thúc đẩy thương mại công bằng, phán quyết mới đã thực hiện các biện pháp chống trợ cấp đối với rượu vang Úc xuất khẩu sang Trung Quốc và có hiệu lực từ ngày 11 tháng 12. Các nhà cung cấp của Úc buộc phải trả các khoản phí từ 6,3% -6,4%, cao hơn mức thuế chống bán phá giá áp trước đó.

Các biện pháp này ngụ ý rằng chi phí nhập khẩu sẽ tăng vọt và giá rượu vang Úc sau đó sẽ tăng, làm mất lợi thế cạnh tranh về giá của họ tại thị trường Trung Quốc. Hơn nữa, nếu các biện pháp chống bán phá giá được áp dụng trong thời gian dài, số lượng các nhà nhập khẩu và bán rượu vang của Úc tại Trung Quốc sẽ bắt đầu giảm xuống và các nhà máy rượu vang nhỏ hơn có thể bị buộc phải rời khỏi thị trường Trung Quốc hoàn toàn.

Một nhà xuất khẩu rượu vang Úc sang Trung Quốc cho biết: “Các nhà nhập khẩu quy mô vừa và nhỏ gần như chắc chắn sẽ phải hạn chế phạm vi sản phẩm rượu vang Úc của họ, trong khi ngay cả các doanh nghiệp quy mô lớn như Treasury Wine Estates và Tập đoàn Rượu vang Swan cũng sẽ bị ảnh hưởng”.

Thị trường Trung Quốc có tầm quan trọng sống còn đối với các nhà sản xuất rượu vang của Úc

Trong 5 năm qua, rượu vang của Úc đã được hưởng một môi trường thương mại thuận lợi liên tục tại thị trường Trung Quốc, với mức thuế nhập khẩu giảm dần mỗi năm và cuối cùng đạt trạng thái thuế quan bằng 0 vào năm 2019. Với vị thế có lợi trên thị trường, rượu vang Úc đã có thể tăng dần thị phần của họ tại Trung Quốc, cuối cùng đã vượt qua Pháp vào năm 2019 để trở thành quốc gia có sản lượng rượu vang bán ra hàng đầu tại Trung Quốc.

Sự thịnh vượng chung của xuất khẩu rượu vang Úc nói chung phụ thuộc phần lớn vào thị trường Trung Quốc. Theo số liệu do Wine Australia thu thập, xuất khẩu rượu vang của Úc sang Trung Quốc đại lục năm 2019 đạt tổng cộng 1,28 tỷ đô la Úc (khoảng 6,4 tỷ nhân dân tệ RMB và 950 triệu USD), chiếm 44% tổng giá trị xuất khẩu toàn cầu của Rượu vang Úc trong năm.

Theo cơ sở dữ liệu của AskCI, mười quốc gia nhập khẩu rượu vang Trung Quốc nhiều nhất trong năm 2019 là Úc, Pháp, Chile, Ý, Tây Ban Nha, Mỹ, Argentina, Bồ Đào Nha, Nam Phi và Đức. Trong số này, Úc chiếm 35% tổng doanh số, Pháp và Chile lần lượt giữ hai vị trí tiếp theo với doanh số chiếm 29% và 14%.

Các cáo buộc rượu vang Úc bán phá giá lần đầu tiên được đưa ra vào đầu năm nay

Cuộc điều tra về các cáo buộc bán phá giá đối với rượu vang Úc bắt đầu trở lại vào ngày 6 tháng 7 năm nay, khi Hiệp hội Đồ uống có cồn Trung Quốc đưa vấn đề này lên Bộ Thương mại.

Đã có báo cáo về kế hoạch của Trung Quốc cấm nhập khẩu rượu vang của Úc kể từ đầu tháng 11, khi các đại lý phát hiện ra rằng các sản phẩm rượu vang đỏ của họ nhập khẩu từ Úc bắt đầu gặp “khó khăn khi thông quan”. Một số nhận được thông báo bằng miệng rằng hàng hóa của họ sẽ bị giữ lại hải quan trong một thời gian dài, còn những nhà sản xuất khác thậm chí buộc phải hủy hợp đồng và gửi rượu vang đi bán ở các nước khác. Mặc dù có thể phán quyết chống bán phá giá sơ bộ này chỉ là một biện pháp tạm thời, nhưng các thương nhân đang lo lắng về những gì có thể xảy ra trong tương lai khi thuế quan tăng thêm.

Tác động của phán quyết chống bán phá giá sơ bộ này lớn như thế nào?

Các phát hiện sơ bộ của Bộ Thương mại Trung Quốc xác nhận rằng: “bán phá giá tồn tại trong nhập khẩu sản phẩm rượu vang có xuất xứ từ Úc; các nhà sản xuất rượu vang trong nước hiện đang gặp những tổn thương về vật chất; và hiện đang tồn tại mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá của Úc và các tổn thất vật chất trong nước. ”

Theo Quy định chống bán phá giá của Trung Quốc, thủ tục chống bán phá giá thường được chia thành các giai đoạn điều tra, nộp đơn, phán quyết sơ bộ, phán quyết cuối cùng và xem xét cuối kỳ. Sử dụng ví dụ về cáo buộc bán phá giá đối với rượu vang do Úc sản xuất, một cuộc điều tra đã được đệ trình lên Bộ Thương mại vào ngày 18 tháng 8 năm 2020; một phán quyết sơ bộ (thuế hải quan áp đặt) được ban hành vào ngày 27 tháng 11 năm 2020; và phán quyết cuối cùng về vụ việc vẫn sẽ được đưa ra.

Các biện pháp chống bán phá giá tạm thời có hiệu lực không quá bốn tháng kể từ ngày được công bố và thực hiện; tuy nhiên, trong những trường hợp đặc biệt, thời hạn này có thể kéo dài đến chín tháng. Điều này ngụ ý rằng phán quyết cuối cùng có thể sẽ được ban hành ​​trong vòng vài tháng tới.

Các thương hiệu rượu vang của Úc hiện sẽ bị ảnh hưởng bởi chi phí tăng đáng kể khi xuất khẩu sang Trung Quốc

Nhiều nhà máy rượu vang đã chỉ ra rằng phán quyết này sẽ đồng nghĩa với việc tăng chi phí lớn đối với các nhà nhập khẩu rượu vang của Úc, và mặc dù hiện tại không có cách nào để ước tính mức tăng giá bán lẻ cuối cùng mà người tiêu dùng sẽ chịu, nhưng chắc chắn sẽ có một mức tăng nào đó. 

Các thành viên của ngành công nghiệp rượu vang đã quan sát thấy rằng lượng rượu vang Úc hiện tại đã có trong kho của Trung Quốc sẽ hỗ trợ nhu cầu đến đầu năm 2021 và tin rằng sẽ không có hiện tượng “tích trữ” hoặc mua số lượng lớn miễn là người tiêu dùng vẫn có thể mua được rượu vang Úc yêu thích trước đây. Tuy nhiên, do tương lai không chắc chắn của việc nhập khẩu rượu vang Úc tại Trung Quốc, người tiêu dùng có thể kỳ vọng rằng giá rượu vang Úc phổ biến sẽ tăng trong ngắn hạn, trong khi những tác động lâu dài đến nguồn cung và giá cả vẫn là điều khó dự đoán.

Nếu các nhà nhập khẩu rượu vang của Úc buộc phải giữ các chi phí cao hơn này trong thời gian dài, các nhà nhập khẩu và phân phối có thể bắt đầu tìm kiếm các sản phẩm để thay thế các thương hiệu của Úc; một động thái như vậy sẽ ảnh hưởng lớn đến quỹ đạo của thị trường thương mại rượu vang Trung – Úc trong những năm tới. Các thành viên của ngành công nghiệp rượu vang cũng đã chỉ ra rằng nhiều nhà nhập khẩu sẽ gặp khó khăn trong việc cắt đứt quan hệ với các khách hàng và đối tác lâu năm của họ, ít nhất là trong ngắn hạn, trước khi chuyển hướng kinh doanh sang các thương hiệu rượu vang từ các nước khác.

Tương lai của rượu vang Úc ở Trung Quốc sẽ là những chai rượu vang lớn hơn?

Qua cuộc điều tra, Bộ Thương mại chỉ quan tâm đến rượu vang Úc nhập khẩu được đóng trong chai cỡ 2L trở xuống. Tuy nhiên, theo một nhà xuất khẩu rượu vang của Úc, phán quyết gần đây sẽ tiếp tục ảnh hưởng đến nhập khẩu rượu vang của Úc trên diện rộng, vì phần lớn các loại rượu vang này đều nằm dưới mức giới hạn 2L; chai thể tích lớn hơn còn ít phổ biến hơn. Một quan điểm khác cho rằng các nhà sản xuất rượu vang của Úc có thể chỉ cần chuyển bao bì sản phẩm của họ sang chai lớn hơn để xuất khẩu sang Trung Quốc trong tương lai, với phí thấp hơn nhiều so với sản phẩm ban đầu.

Từ quan điểm của chuỗi cung ứng của ngành công nghiệp rượu vang Úc, phán quyết của Bộ Thương mại là một cảnh báo đáng ngại cho tương lai. Theo một nhà xuất khẩu rượu vang của Úc, công ty của họ đã bắt đầu gặp khó khăn trong việc thông quan trở lại Trung Quốc vào đầu tháng 11. Vào thời điểm đó, nhà xuất khẩu được thông báo rằng các lô hàng trong tương lai của công ty họ sẽ bị hải quan giữ lại trong một tuần hoặc lâu hơn. Thời gian này là lâu hơn nhiều so với thời gian trước đây của họ là vài ngày. Sau đó, họ được thông báo rằng các lô hàng đã đến cảng bây giờ cũng cần phải kiểm tra toàn bộ, điều này sẽ làm chậm trễ hơn nữa quy trình. Nhà xuất khẩu không còn lựa chọn nào khác ngoài việc hủy bỏ tất cả các chuyến hàng sắp tới đến Trung Quốc và tạm dừng các thỏa thuận sản xuất trong tương lai.

Một nhà máy rượu vang khác của Úc vừa thâm nhập vào thị trường Trung Quốc cũng báo cáo trải nghiệm tương tự; Các lô hàng của họ bắt đầu bị hải quan Trung Quốc thông qua vào đầu tháng 11, và nhà máy rượu vang kể từ đó đã ngừng mọi hoạt động xuất khẩu từ Úc sang Trung Quốc; nhà nhập khẩu Trung Quốc của họ cũng đã ngừng tất cả các đơn đặt hàng.

Cuối cùng liệu có áp đặt thêm thuế quan hay không?

Những người tham gia vào buôn bán rượu vang đã chỉ ra rằng giai đoạn hiện tại của các áp đật thuế quan có thể chỉ là một biện pháp tạm thời, mặc dù không thể dự đoán được kết quả của phán quyết cuối cùng. Các nhà kinh doanh rượu vang đều bày tỏ lo lắng rằng rượu vang Úc có khả năng mất quy chế “không thuế quan” ở Trung Quốc.

Phù hợp với hiệp định thương mại hiện tại giữa Trung Quốc và Úc, bắt đầu từ năm 2015, nhập khẩu rượu vang của Úc đã được hưởng bốn năm liên tiếp có mức thuế giảm dần; họ đã đạt mức thuế 2,8% vào năm 2018 và cuối cùng đạt được quy chế thuế quan bằng 0 vào năm 2019. Tuy nhiên, bầu không khí thương mại tương đối căng thẳng đã phát triển giữa hai nước trong năm qua khiến các nhà giao dịch lo ngại rằng kỷ nguyên vàng này đã đến thời điểm phải dừng lại.

“Ngay sau khi thuế quan bị áp đặt, vị thế có lợi của rượu vang đỏ Úc tại thị trường Trung Quốc bắt đầu giảm đáng kể và những người bán lấy rượu vang Úc làm cốt lõi cho hoạt động kinh doanh của họ đang phải đối mặt với những thách thức lớn”, Jeremy Oliver, một Nhà phê bình và đại lý rượu vang Úc Oliver tin rằng nếu mức thuế dài hạn vượt quá 20%, khả năng cạnh tranh của rượu vang Úc trên thị trường Trung Quốc sẽ giảm mạnh và “lợi thế về giá của họ khi so sánh với các loại rượu vang khác nhập khẩu từ Tây Ban Nha, Ý, Pháp, Nam Phi, Chile và Argentina sẽ biến mất.”

Mặc dù người tiêu dùng Trung Quốc vốn rất yêu thích rượu vang Úc, nhưng các nhà nhập khẩu vẫn buộc phải khám phá thêm các lựa chọn thay thế

Rượu vang sản xuất tại Úc được xếp vào loại “Rượu vang thế giới mới”, nhưng trong những năm gần đây đã trở thành đối thủ của nhiều loại “rượu vang Thế giới cũ” được sản xuất tại các nước Tây Âu như Pháp. Rượu vang Úc thường được bán với giá thấp hơn rượu vang Pháp và chúng thường có hương vị ngọt ngào hơn và phù hợp với sở thích khẩu vị của người tiêu dùng Trung Quốc.

Cả hai yếu tố này đã giúp rượu vang Úc đứng đầu thị trường nhập khẩu Trung Quốc. Mặc dù các nhà xuất khẩu cho biết họ cũng chuyển hàng đến Singapore và Hồng Kông, nhưng sản lượng bán hàng của họ ở Trung Quốc đại lục vượt xa những thị trường khác này. 

Các nhà nhập khẩu bày tỏ rằng họ đã chủ động khám phá các khả năng thay thế cho hoạt động kinh doanh trong tương lai, chẳng hạn như tăng nhập khẩu rượu vang của họ từ các quốc gia khác ngoài Úc. Pháp cho đến ngày nay vẫn là “cường quốc rượu vang” trong mắt nhiều người tiêu dùng Trung Quốc, trong khi rượu vang từ các quốc gia vẫn sẽ được xuất khẩu bằng thuế quan sang Trung Quốc (Chile, New Zealand và Georgia) có nhiều hứa hẹn về tăng trưởng trong tương lai.

Và cuối cùng, không thể không nói rằng các lựa chọn rượu vang nội địa dành cho người tiêu dùng Trung Quốc cũng sẽ tiếp tục được mở rộng, với các loại rượu vang từ Tân Cương, Ninh Hạ, Hà Bắc và Sơn Đông đều sẽ tìm thấy vị trí của mình trên các bàn ăn trên khắp Trung Quốc.