中国对澳洲葡萄酒实施反倾销措施,将有何影响?

中国对澳洲葡萄酒实施反倾销措施,将有何影响?

11月27日,中华人民共和国商务部发布了澳洲进口葡萄酒反倾销调查的初步裁定,认定澳洲进口葡萄酒存在倾销,自11月28日起实施临时反倾销措施:进口商将须缴纳海关完税价格1~2倍的保证金,且保证金金额还需计入进口环节增值税税率。

11月28日,我国商务部宣布对原产自澳大利亚的葡萄酒收取107.1%-212.1%不等的费用之后,最近,中国对澳大利亚的葡萄酒商品再次出手。

12月10日,商务部裁定,原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒存在补贴,这对我国国内相同行业造成了实质性的损害。为了促进贸易公平,决定自明日(11日)起对原产自澳大利亚的葡萄酒实施临时反补贴措施,对该国供应商加收6.3%-6.4%不等的费用。

这一措施意味着进口商资金占用增加,澳洲葡萄酒将涨价,失去价格优势。如果反倾销措施长期实行,做澳洲酒的进口商和经销商也会减少,小酒庄可能将彻底失去中国市场。

“中小进口商势必会降低澳洲进口规模,富邑、天鹅等大型酒企也必然受到波及。”一位做澳洲酒的中国出口商表示。

中国对澳洲葡萄酒实施反倾销措施,将有何影响?

过去五年来,澳洲葡萄酒在中国享有良好的贸易环境,进口关税逐年递减,2019年获得零关税待遇。得益于此,澳洲酒在中国的市场份额逐年上升,并于2019年超越法国酒,成为中国市场上销量第一的葡萄酒。

澳洲葡萄酒的出口高度依赖中国市场。澳洲葡萄酒局(Wine Australia)的数据显示,2019年澳洲对中国内地出口葡萄酒总额达12.8亿澳元(约64亿人民币),占其葡萄酒出口总额的44%。

中商产业研究院数据库显示,2019年中国前十大葡萄酒进口来源国是:澳大利亚、法国、智利、意大利、西班牙、美国、阿根廷、葡萄牙、南非、德国。其中,澳大利亚酒占中国进口葡萄酒总金额的35%,法国酒占29%,智利酒占14%。

关于澳洲葡萄酒的反倾销调查始于今年7月6日,当日中国酒业协会向商务部提起对澳洲葡萄酒的反倾销调查申请。目前商务部另有关于澳洲葡萄酒的反补贴立案调查在进行中。

自11月初,就不断传出中国将禁止进口澳洲葡萄酒的消息,当时有从业者发现进口自澳洲的红酒正面临“通关难”问题,他们得到口头通知,通关时间会变长,或者须解约、将红酒转运至其他国家等。此次反倾销初步裁定意味着“靴子暂时落地”,从业者更担心的是会出现加征关税的处罚。

一、反倾销裁定影响几何?

中国对澳洲葡萄酒实施反倾销措施,将有何影响?

中华人民共和国商务部认定:“原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒存在倾销,国内相关葡萄酒产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。”

根据中华人民共和国《反倾销条例》,反倾销程序通常分为申请、立案、初裁、终裁、期终复审等环节。以本次澳大利亚产葡萄酒为例,2020年8月18日商务部立案调查,2020年11月27日初裁(征收保证金),后续还会有终裁。临时反倾销措施自公告规定实施之日起,不超过4个月;在特殊情形下,可以延长至9个月。这也意味着终裁会在未来几个月做出。

不少酒商表示,这项裁定意味着澳洲酒进口商的资金成本大大增加,目前还无法预估终端消费价会有多大幅度上涨,但一定会涨价。葡萄酒业内人士表示,目前已经入库并在市场上流通的澳洲酒应该可以支撑到2021年初,存量还算充足,没有出现“囤货居奇”现象,消费者依然可以买到澳洲葡萄酒。但由于澳洲酒进口存在不确定性,短期内市场上在流通的澳洲酒会涨价,澳洲酒供给和价格的长期情况还难以预估。

如果澳洲酒进口商的资金占用和成本长期居高不下,进口商和分销商未来可能都会寻找替代品,长久来看对中澳葡萄酒贸易有很大影响。也有葡萄酒业人士表示,短期内进口商很难立刻抛下长久以来积累的客户群和合作伙伴去转做其他国家的酒。

商务部此次调查的是原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒。一位做澳洲酒的出口商认为,这项裁定基本上影响了所有澳洲葡萄酒,因为大部分进口酒都是2L以内的瓶装酒,2L以上大包装酒流通性不强。另一种声音是,也许葡萄酒公司未来会加大2L以上大包装酒的进口,出现更多国内罐装产品,但这种酒的溢价将远低于原装进口酒。

对澳洲酒贸易链上的从业者们来说,商务部发布裁定已有先兆。一位澳洲酒出口商在11月初时,自己的公司当时已经经历了“通关难”的问题。当时他得到消息,葡萄酒货柜在海关的通关时间会从几天延长到一周甚至更久,已经到港的货物需要全检,延迟出关。当时不得已,这位出口商取消了正要发往中国的货物,也不敢继续安排生产。另一位为澳洲酒庄开拓中国市场的出口商也同样经历了通关不顺畅的问题。为此,他们11月初就停止了从澳洲发到中国的集装箱,其进口商伙伴也停止了订单。

二、是否会征收关税?

中国对澳洲葡萄酒实施反倾销措施,将有何影响?

从业者们表示,现阶段的征收保证金可能只是一个过渡措施,他们尚无法预测最终裁决会如何。与此同时,酒商们普遍表示,他们最担心的是未来澳洲葡萄酒也许会失去“零关税”待遇。

根据中澳自贸协定,自2015年以来,澳洲进口葡萄酒连续4次关税递减,到2018年税率已降至2.8%,2019年关税降为零。但今年以来比较紧张的中澳贸易氛围让他们担心,“零关税”的美好时代可能要戛然而止。

“一旦加征关税,澳洲红酒的优势将显著下滑,以澳洲酒为核心的经销商也会遇到很大的难关。”澳大利亚酒评论家和酒商杰里米·奥立佛(Jeremy Oliver)认为,如果长期征收超过20%的关税,澳洲葡萄酒在中国市场的竞争力将大幅下降,“和西班牙、意大利、法国、南非、智利、阿根廷的酒比起来,澳洲酒的价格优势将折损。”

来自澳洲产地的酒被称作“新世界酒”,如今已经可以与产自法国的“旧世界酒”分庭抗礼。澳洲酒的价格比法国酒低,风味比较甜美,符合中国消费者的口味,因此近年来中国消费者对澳洲酒的接受程度越来越高。有出口商表示,虽然也做新加坡、中国香港等市场,但中国内地市场的份额远高于新加坡、中国香港等地。

也有进口商表示,他们已经在积极思考替代方案的可行性,增加澳洲之外其他国家葡萄酒的进口。目前法国葡萄酒依然是很多中国消费者心中的“葡萄酒权威”,来自智利、新西兰、格鲁吉亚这些依然享有零关税政策国家的进口量也有望增加。而中国消费者的葡萄酒选择也越来越多,他们的餐桌上正在出现更多来自中国新疆、宁夏、河北、山东产区的国产葡萄酒。

Vicky

作者 唯琪

唯琪出生并成长于中国山东省的海滨小城烟台,那里是中国最著名的葡萄酒产区之一。唯琪在攻读硕士期间对全球葡萄酒的市场战略做了一定的研究,这让她更加热爱葡萄酒。她喜欢旅行和美食,走遍世界美景,尝遍世界美酒是她最大的梦想。

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