11월 27일, 중화 인민 공화국 상무부는 호주 와인 수입에 대해 반덤핑 관세를 부과하면서 호주 와인 수입에 대해 덤핑 클레임을 조사하는 예비 결정을 내렸습니다. 11월 28일부터 중국으로 호주산 와인을 수입하는 업체는 상품에 대해 100% ~ 200%의 관세를 지불해야 합니다.
11월 28일, 중국 상무부는 호주 브랜드 각각에 대해 지불하는 관세가 107.1%와 212.1%에 이를 것이라고 발표했습니다. 최근에는 호주 와인 수입에 2차 수수료가 부과되었습니다.
12월 10일 상무부는 호주산 와인 수입에 보조금이 지급되고 있어 중국 국내 기업들이 물적 손실을 입었다고 판결했습니다. 공정 거래를 촉진하기 위해 새로운 판결은 중국으로 수출되는 호주 와인에 대한 보조금 방지 조치를 시행했으며, 12월 11일부터 호주 공급 업체는 이전에 부과된 반덤핑에 추가로 6.3% -6.4% 범위의 수수료를 지불해야 했습니다.
이러한 조치는 수입 업체 비용이 치솟고 이후 호주 와인 가격이 상승하여 중국 시장에서 경쟁력 있는 가격 우위를 잃을 것임을 의미합니다. 더욱이 반덤핑 조치가 장기적으로 시행되면 중국에서 호주 와인의 수입업자와 판매업 자 수가 줄어들고 소규모 포도주 양조장은 중국 시장에서 완전히 철수될 수 있습니다.
호주 와인을 중국으로 수출하는 한 관계인은 “중소 규모 수입 업체는 호주 와인 제품을 거의 제한해야 할 것이며 Treasury Wine Estates 및 Swan Wine Group과 같은 대규모 기업도 영향을 받을 것입니다”라고 전했습니다.
호주 와인 메이커에게 매우 중요한 중국 시장
지난 5년 동안 호주 와인은 중국 시장에서 일관되게 유리한 무역 환경을 누려 왔으며 매년 수입 관세가 감소하고 마침내 2019년에는 제로 관세에 도달했습니다. 이러한 시장에서 호주 와인은 유리한 위치를 차지할 수 있었으며 중국에서 점차적으로 시장 점유율을 높이고 마침내 2019년 프랑스를 제치고 중국 최고의 와인 판매량을 기록한 나라가 되었습니다.
전체적으로 호주 와인 수출의 전반적인 번영은 주로 중국 시장에 달려 있습니다. 와인 오스트레일리아에서 수집 한 데이터에 따르면 2019년 중국 본토로의 호주 와인 수출은 총 12억 8천만 호주 달러(약 64억 위안, 9억 5천만 달러)에 달했으며, 이는 한해의 호주 해외 수출 가치의 44%를 차지합니다.
AskCI 데이터베이스에 따르면 2019년 중국 와인 수입 상위 10개국은 호주, 프랑스, 칠레, 이탈리아, 스페인, 미국, 아르헨티나, 포르투갈, 남아프리카 공화국, 독일이었습니다. 이 중 호주가 전체 매출의 35%를 차지했으며 프랑스와 칠레가 각각 29%와 14%로 2, 3위를 차지했습니다.
올 해 초 제기된 호주 와인 덤핑 의혹
호주 와인에 대한 덤핑 혐의에 대한 조사는 올해 7월 6일 중국 주류 협회가 이 문제를 상무부에 알리면서 시작되었습니다.
11월 초부터 호주산 와인 수입을 금지하려는 중국의 계획에 대한 보도가 있었습니다. 딜러들은 호주에서 들어오는 레드 와인 제품이 “관세를 통과하는 데 어려움”을 겪기 시작했다는 사실을 발견했습니다. 일부는 상품이 장기간 세관에 보관될 것이라는 구두 통지를 받았으며 다른 일부는 계약을 취소하고 다른 국가에서 판매하기 위해 와인을 보내야 했습니다. 이 예비 반덤핑 판결은 일시적인 조치 일 뿐이라는 의미로 와인 거래자들은 추가 관세 인상 측면에서 미래가 어떻게 될지 걱정하고 있습니다.
예비 반덤핑 판결의 영향은 얼마나 클까요?
중국 상무부의 예비 조사 결과 다음이 확인되었습니다. “호주에서 수입되는 와인 제품에는 덤핑이 존재합니다. 국내 와인 생산자들은 현재 심각한 피해를 겪고 있으며 호주 덤핑과 국내 물질적 상해 사이에는 인과 관계가 있습니다”
중국의 반덤핑 규정에 따르면 반덤핑 절차는 일반적으로 조사, 제출, 예비 결정, 최종 결정, 기말 검토 단계로 구분됩니다. 호주산 와인에 대한 덤핑 혐의 사례를 예로 들어, 2020년 8월 18일 상무부에 문의가 접수되었습니다. 2020년 11월 27일에 예비 판결(부과된 관세)이 발표되었습니다. 그리고 이 사건에 대한 최종 판결을 기다리고 있습니다.
임시 반덤핑 조치는 발표 및 시행일로부터 4개월 이내에 발효될 수 있습니다. 그러나 특별한 상황에서는 이 기간을 9개월로 연장할 수 있으며 이는 최종 판결이 향후 몇 개월 내에 예상될 수 있음을 의미합니다.
상당한 비용 증가로 중국 수출 시 타격을 입을 호주 와인 브랜드
많은 와이너리들은 이 판결이 호주 와인 수입업자들에게 엄청난 비용 증가를 의미할 것이라고 지적했으며, 현재 최종 소매가격 인상을 정확히 추정할 순 없지만, 어느 정도의 증가는 확실히 예상됩니다.
와인 업계는 이미 중국 창고에 보관중인 호주 와인의 재고가 2021년 초까지 수요를 지원할 수 있으며 소비자가 여전히 와인을 구매할 수 있는 한 “수집” 또는 대량 구매 현상은 없을 것이라고 믿습니다. 그러나 중국에서 호주 와인 수입의 불확실한 미래로 인해 소비자는 인기 있는 호주 와인 가격이 단기적으로 상승할 것으로 예상할 수 있지만 공급 및 가격에 대한 장기적인 영향은 예측하기 어렵습니다.
호주 와인 수입 업체가 이러한 높은 비용을 장기적으로 유지해야 하는 경우 수입 업체와 유통 업체는 호주 브랜드를 대체할 제품을 찾기 시작할 수 있습니다. 이러한 움직임은 향후 몇 년 동안 중국-호주 와인 무역 시장의 궤도에 큰 영향을 미칠 것입니다. 와인 업계의 일원들은 또한 많은 수입업자들이 사업을 다른 나라의 와인 브랜드로 옮기기 전에 그들의 오랜 호주 고객 및 파트너십의 관계를 끊는 데 어려움을 겪을 것이라고 말했습니다.
중국에서의 큰 용량 호주 와인의 미래는?
조사를 통해 상무부는 2L 이하 크기의 병에 포장된 호주 수입 와인에만 초점을 맞췄습니다. 그러나 한 호주 와인 수출업자에 따르면, 이 와인의 압도적 다수가 어쨌든 2L 기준에 속하기 때문에 최근의 판결은 계속해서 호주 와인 수입에 영향을 미칠 것이라고 전했습니다. 대용량 와인은 훨씬 덜 일반적입니다. 또 다른 관점은 호주 와인 생산자들이 원래 제품보다 훨씬 낮은 프리미엄으로 중국으로의 향후 수출을 위해 제품 포장을 더 큰 병으로 전환할 수 있다는 것입니다.
호주 와인 산업의 공급망 관점에서 볼 때 상무부 판결은 미래에 대한 불길한 경고입니다. 호주의 한 와인 수출업자에 따르면, 그들의 회사는 이미 11월 초부터 중국 세관을 통과하는 데 어려움을 겪기 시작했습니다. 당시 수출업자는 회사의 향후 선적물이 이전에 사용하던 며칠보다 훨씬 긴 1주일 이상 세관에 보관될 것이라는 통보를 받았습니다. 그런 다음 그들은 이미 항구에 도착한 선적 또한 완전한 검사가 필요하다는 통보를 받았으며, 이는 프로세스를 더욱 지연시킬 것입니다. 이에 와인 수출자는 중국으로 예정된 모든 선적을 취소하고 향후 생산을 위한 준비를 보류할 수밖에 없었습니다.
중국 시장에 막 진입한 또 다른 호주 와이너리는 비슷한 경험을 겪었습니다. 선적은 11월 초에 중국 관세에 갇히기 시작했고, 와이너리는 호주에서 중국으로의 모든 수출을 중단했으며 이들의 중국 수입 업체도 모든 주문을 중단했습니다.
궁극적으로 추가 관세가 부과될까요?
와인 거래에 관련된 사람들은 최종 판결의 결과를 예측할 방법이 없지만 현재 의무 단계가 임시 조치 일 수 있다고 지적했습니다. 와인 거래자들은 일반적으로 호주 와인이 중국에서 “무관세” 지위를 잃을 가능성이 있다는 우려를 표명했습니다.
2015년부터 시작된 중국과 호주 간의 현재 무역 협정에 따라 호주 와인 수입은 4년 연속 관세를 내렸습니다. 2018년 2.8%의 세율에 도달했고, 2019년에 마침내 제로 관세 지위를 달성했습니다. 그러나 지난 1년 동안 양국 사이에 형성된 상대적으로 긴장된 무역 분위기로 인해 거래자들은 이 황금시대가 끝을 보고 있다고 걱정하고 있습니다.
“관세가 부과되자마자 중국 시장에서 호주 레드 와인의 유리한 지위가 크게 하락하기 시작하고 호주 와인을 사업의 핵심으로 취급하는 판매자들은 큰 문제에 직면하게 됩니다”라고 호주 와인 평론가이자 딜러인 제레미 올리버는 말했습니다. 올리버는 장기 관세가 20%를 초과하면 중국 시장에서 호주 와인의 경쟁력이 급격히 떨어질 것“이며 스페인, 이탈리아, 프랑스, 남아프리카, 칠레 및 아르헨티나에서 수입 한 다른 와인과 비교할 때 가지고 있던 가격 우위가 사라질 것이다”라고 말했습니다.
중국 소비자들은 호주산 와인을 좋아하게 되었지만 대안을 찾아야 하는 수입업자들
호주에서 생산되는 와인은 “신세계 와인”으로 분류되지만 최근에는 프랑스와 같은 서유럽 국가에서 생산되는 많은 “구세계 와인”과 경쟁하게 되었습니다. 호주 와인은 일반적으로 프랑스 와인보다 저렴한 가격으로 판매되며, 중국 소비자의 취향에 더 잘 맞는 더 달콤한 맛을 내기도 합니다.
이 두 가지 요인은 호주 와인이 중국 수입 시장의 정상에 오르는 데 도움이 되었으며 수출 업체는 싱가포르와 홍콩으로도 상품을 배송한다고 밝혔지만 중국 본토에서의 판매량은 다른 시장을 훨씬 능가합니다.
수입업자들은 호주 이외의 국가에서 와인 수입을 늘리는 등 미래의 사업을 위한 대안을 적극적으로 모색하고 있다고 밝혔습니다. 프랑스는 오늘날까지도 많은 중국 소비자의 눈에 강력한 “와인 강국”으로 남아 있으며, 중국 (칠레, 뉴질랜드 및 조지아)에 대한 무관세 수출을 즐길 수 있는 국가의 와인은 미래 성장에 대한 큰 가능성을 갖고 있습니다.
그리고 마지막으로 신장, 닝샤, 허베이, 산둥의 와인이 모두 중국 전역의 저녁 식사 테이블에서 자리를 잡으면서 중국 소비자들이 이용할 수 있는 국내 와인 옵션도 계속해서 확장되고 있다는 사실을 간과할 수 없습니다.
